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                与时俱进 开创能源监管工作新局面——2019年能源监管工作综述
                发布时间:2020-01-03 来源:国家澳客足球彩票

                  “适应能源发展改革的新形势和新要求,不断加强和创新能源监管,是党中央、国务院交给我们的重要任务,更是适应国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”在近日召开的国家澳客足球彩票监管工作会上,国家澳客足球彩票党组书记、局长章建华开宗明义,深刻阐述了能源监管工作的重要意义与内涵。

                  回望2019年,我国能源监管工作成效显著。在党中央、国务院的正确领导下,国家澳客足球彩票深入贯彻落实“四个革命,一个合作”能源安全新战略,全面加强和规范能源监管,切实服务好经济社会发展大局,有力推动了能源高质量发展。

                  有深度 电力安全监管工作取得新成效

                  安全是技术,安全是管理,安全是文化,安全是责任。

                  2019年,按照习近平总书记关于“加强电力安全风险管控”的重要指示批示精神,国家澳客足球彩票在电力安全监管方面求深求实,交出了一份实干担当的优异答卷。

                  这一年,国家澳客足球彩票充分汲取近年来国外大面积停电事件教训,提出6个方面22项重点任务,着力补齐安全短板,全时确保电力系统安全。

                  这一年,国家澳客足球彩票加强隐患排查治理,研究制定管控措施,督促相关企业限期整改;组织实施电力设备安全和电力建设工程施工现场安全两个专项监管,加强工程质量监督。2019年发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故数量同比减少4起,电力建设人身伤亡事故同比减少12起,死亡人数减少10人。

                  这一年,在“高标准”排查和“高要求”值守的坚持下,庆祝新中国成立70周年等8项重大活动保电和网络安全保卫任务圆满完成,各项工作万无一失。“利奇马”台风、四川宜宾地震等18次重大自然灾害得以成功应对,1100余万用户供电得到及时抢修恢复。

                  这一年,国家澳客足球彩票有序推进大面积停电事件应急预案编制和应急演练,全国31个省级政府全部完成预案编制、32家省级电网企业完成预案演练,全年未发生大面积停电事件,未发生重特大安全事故;组织开展电力可靠性信息核查,及时分析、发布电力可靠性信息,为电力系统和设备可靠运行提供了技术支撑。

                  上下同欲者胜。在国家澳客足球彩票的统一领导下,华北能源监管局扎实做好区域能源保障和生产运行“两个安全”,圆满完成重大政治活动保电任务;华东能源监管局推动构建安全风险联合管控等“四项机制”,不断强化区域大电网运行风险管控;福建能源监管办强化安全理念培育和安全文化建设,被国家澳客足球彩票推荐为2019年全国“安全生产月”活动先进单位;四川能源监管办连续8年开展“防范地质灾害应急演练月”活动,有效提高电力应急处置能力;湖南监管办督促指导电力企业成功处置汛期重大险情,有力确保了电力供应安全。

                  有宽度 能源市场建设及监管实现新突破

                  强化责任担当,聚焦突出问题。2019年,国家澳客足球彩票不断加大监管力度,拓展监管宽度,推动能源市场建设及监管实现新突破。

                  大力推进电力市场建设,丰富交易品种和交易方式,制定印发《关于加强电力中长期交易监管的意见》,组织修订《电力中长期交易基本规则(暂行)》,配合国家发展改革委开展电力现货市场建设试点,有效释放市场化改革红利。

                  喜人的成绩已初步显现——预计2019年全年市场化交易电量2.3万亿千瓦时,占全社会用电量的32%,同比提高约6%,为实体经济减少电费支出约750亿元。

                  与此同时,电力辅助服务市场范围不断扩大。目前,全国19个地区已启动电力辅助服务市场,挖掘系统调峰潜力约6500万千瓦,预计全年可增加水电、风电、核电等清洁能源发电量超过850亿千瓦时,发电企业获得补偿费用约260亿元。

                  认真落实国务院“减税降费”工作任务,督促电力企业贯彻落实降低一般工商业用电价格等政策,联合开展第二监管周期输配电定价成本监审等工作。同时,开展灵绍特高压直流等10项典型电网工程投资成效监管,有效提高工程利用小时数。

                  2019年5月,国家澳客足球彩票会同国家发展改革委等部门制定出台《油气管网设施公平开放监管办法》,并相继出台加强信息报送和信息公开的配套文件,组织搭建油气管网公平开放信息平台,初步建立适应油气体制改革要求的管网设施公平开放监管体系。这既是落实党中央国务院推进油气体制改革决策部署的重要举措,也是能源领域坚定不移深化市场化改革、全面强化能源监管的具体体现。

                  在国家澳客足球彩票督导调研与协调推动下,各派出机构主动服务、动态跟踪增量配电项目,助力推进增量配电业务改革,截至目前,已为132个增量配电项目颁发电力业务许可证。

                  各地能源市场建设及监管工作亦是亮点纷呈——东北能源监管局、西北能源监管局深化电力辅助服务市场建设,丰富辅助服务交易品种,有效释放改革红利;南方能源监管局、江苏能源监管办主动为企业提供许可办理绿色通道,推进增量配电网试点落地;甘肃能源监管办深化水火替代、新能源与自备机组发电权置换工作,通过市场机制促进新能源消纳。

                  有温度 人民群众用能获得感有了新提升

                  回顾全年,国家澳客足球彩票坚持服务民生,做细优化用电营商环境。监管工作不断提升的温度,解了民忧,暖了民心,让人民群众用能有了满满的获得感。

                  第12位!我国“获得电力”指标的世界银行排名巩固提升,在去年从第98位大幅跃升至第14位的基础上,进一步提升至第12位。

                  零成本!北京、上海城市范围供电可靠率不断提高,分别达到99.991%和99.989%,办电环节压减到2个,办电成本为零,办电环节和成本均为全球最佳水平,得到世界银行的高度肯定。

                  400亿元!全国“获得电力”服务水平整体提升,用电线上报装全国范围内推开,全国各直辖市、省会城市实现低压小微企业用电报装“三零”服务,办电时间压缩至30个工作日以内,合计为电力用户节约投资约400亿元。

                  广听民意抓落实,围绕群众的操心事、烦心事、揪心事,国家澳客足球彩票在全国范围内开展了农村用电、用气等公共基础设施使用与服务专项整治,牵头成立15个督导组对全国31个省(市、区)开展检查督导,组织解决各类问题22466个,切实增强了人民群众用能的获得感、幸福感和安全感。

                  坚持问题导向,国家澳客足球彩票聚焦热点难点问题,组织派出机构在全国范围内开展用户“获得电力”优质服务情况、清洁能源消纳和12398热线投诉举报共性问题三项重点专项监管,深入查找问题,剖析深层次原因,汇总形成问题清单,督促有关单位整改落实。截至2019年11月,国家澳客足球彩票共处理电力、煤炭、石油、天然气、新能源等行业投诉举报5345件,不仅有效树立了监管权威,更保障了用能群众的合法权益。

                  积极探索、大胆创新、主动作为。2019年,国家澳客足球彩票不断拓展监管工作的宽度,有效增加监管工作的深度,努力提升监管工作的温度,开拓出奋发有为的能源监管工作新局面。下一步,国家澳客足球彩票将把能源监管摆在更加突出的位置,勇于担当、积极作为,以《进一步加强和规范能源监管工作的意见》为指导,创新和完善监管理念、监管体系、监管方式,切实提高能源监管整体效能,为实现能源高质量发展提供更加坚强有力的保证。